In orice sistem de invatamant din lume exista o norma didactica de predare in functie de care sunt platiti si profesorii si se desfasoara si orele la clasa. Aceasta norma didactica este de 18 ore in Romania, in preuniversitar, sau cel putin era pana in 2025.
Din 2025 insa au aparut schimbari majore la legislatia legata de educatie si norma didactica s-a marit cu 2 ore, in preuniversitar, ceea ce a dus si la ample proteste, mai ales ca au fost si alte masuri luate peste noapte care au bulversat sistemul national de educatie care si asa se clatina binisor de ani buni.
Ce efecte are insa cresterea normei didactice de predare si cum a evoluat norma didactica de-a lungul ultimilor 35 de ani?
Invatamantul romanesc are in fata o noua provocare, peste toate cele care existau pana acum si afectau direct calitatea educatiei si pregatirea elevilor: cresterea normei didactice de predare cu 2 ore, in medie, in tot ce inseamna invatamant preuniversitar. Aceasta crestere a fost stabilita prin Legea nr. 141/2025, completare a Legii invatamantului preuniversitar nr. 198/2023, lege intrata deja in vigoare din 25 iulie 2025.
Desi in teorie si pentru cineva din afara sistemului nu inseamna mare lucru 2 ore in plus la norma didactica, in practica aceste doua ore se traduc astfel:
- Invatatori si profesori invatamant primar-norma didactica tip post pe clasa, 2 ore obligatorii insa de pregatire remediala pe saptamana;
- Profesori gimnaziu, liceu, postliceale, clase cu program integrat de arta, sport, din unitati extrascolare-norma didactica devine 20 ore pe spatamana, daca exista cel putin licenta in cariera didactica;
- Exceptii: profesori grad didactic I, titular de profesor emerit, cu activitati de mentorat, norma didactica e redusa la 18 ore saptamanal;
- Profesori instruire practica, maistri-instructori-norma de 26 de ore pe saptamana, cu licenta, 22 de ore, cu grad I si activitate de mentorat;
- Invatamant special-norma didactica de 18 ore pentru profesori predare si terapii specifice, 22 de ore pentru educatori, maistri instructori;
- Profesori cu peste 25 de ani vechime+gradul I, cu performanta educationala dovedita-reducere a normei didactice cu doua ore pe saptamana, fara taiere din salariu, in baza metodologiei in vigoare.
Se vor include in normele didactice si activitati de tipul pregatire pentru examene nationale, performanta educationala, invatare remediala, asta in anul scolar actual si pana in cel din 2029-2030. Norma didactica de 18 ore pentru invatamant preuniversitar fusese stabilita in 1995.
Deci avem o norma didactica de 20 de ore, iar reducerea normei nu include deloc ore de predare, se aplica legislatia doar in activitatile complementare.
Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra schimbarilor din invatamant in ultii 35 de ani in privinta normei didactice in preuniversitar trebuie sa ne uitam cu atentie la ce s-a intamplat in invatamant incepand cu anii 1990.
In anii 1990, norma didactica a fost pur si simplu copiata, mostenita din comunism, respectiv 18 ore pe saptamana la invatamant primar si pana la liceu, cu educatorii care primeau norma de 25 de ore pe saptamana. Fireste, aveam si ore de dirigentie, pregatire metodica, activitati extracurriculare.
Apare Legea 84/1995, un moment important pentru educatia romaneasca, cu stabilizarea normei didactice la 18 ore pe saptamana pentru profesori, orele erau multe, presiunea pe profesorie era mare. Si au venit si anii 2000, cand se tot discuta despre reducerea normei la 16 ore pe saptamana, fara niciun rezultat. Profesorii cu grad didactic I si vechime mai mare beneficiau inca de pe atunci de reducerea normei, fara taieri din salariu.
Alt moment de cotitura legat de norma didactica a fost anul 2011, cand Legea Educatiei Nationale fusese modificata de Daniel Funeriu. Se pastra norma didactica la 18 ore pe saptamana, cu reducere promisa, treptata, pana la 14 ore, dar doar in functie de vechime si de performante. Nu s-a aplicat reducerea la scara larga niciodata…
Pana in 2023 norma didactica in preuniversitar este neschimbata, profesorii au fost avut compensari prin activitati administrative, comisii, proiecte europene.
In 2023 a venit Legea invatamantului preuniversitar nr. 198. Norma era aceeasi, 18 ore pe saptamana, cu promisiunea reducerii la 14 ore pe saptamana daca aveai Ivechime in sistem peste 25 de ani si grad didactic , fara taieri de salarii.
Dincolo de cifre si de schimbari peste schimbari, incercari de reforme, e foarte important de mentionat si impactul cresterii normei didactice in interiorul sistmeului.
Daca ne gandim la profesori, acestia vor avea din start suprasolicitare si mai mult stres, mai multe clase, mai multe ore, evaluarile nu vor mai fi asa de riguroase. Creste si riscul de formalism, activitatile formative dispar, adaptarea la elev si la nevoile sale dispare, dar si riscul de iesire din sistem a profesorilor. Plus ca se pierd posturi prin comasarea claselor acolo unde nu sunt suficienti elevi si marirea numarului de elevi per clasa.
Evaluarile devin superficiale, calitatea predarii are de suferit, adaptarea metodelor e zero, se pune accent pe note mai mult. Timp de activitati extracurriculare nu va mai exista, esentiale pentru formarea elevilor.
La randul lor, elevii vor avea mai multe ore, va interveni invatarea mecanica, nu formativa, profesorii nu au cum sa se mai ocupe de toti pentru fixarea lectiilor, apare o polarizare serioasa la clasa, intre elevi buni si slabi, care nu pot tine pasul deloc cu ce se intampla in clasa. Sistemul de invatamant e orientat spre cantitate si nu spre calitate, motivatia si placerea de a invata la scoala sunt diminuate foarte mult.
La ora actuala, la nivel european, tendinta e de reducere a normei, nu de crestere. De ce? Pentru a permite dezvoltarea personala, pregatirea lectiilor asa cum trebuie, pentru performanta la clasa, lucruri pe care sistemul romanesc de educatie, la momentul actual, nu reuseste sa le inteleaga deloc…
Exemple de tari cu norme didactice mai reduse ar fi Austria, Islanda, Coreea si Turcia, iar la polul opus, tara cu norme didactice mai lungi ca in Romania ar fi Scotia, proportia de ore predate ajungand la 63%. Media orelor de predare din U.E. este de 19.6 ore pe saptamana, Romania situandu-se sub media europeana, cu 17.4 ore. Germania are 25-28 de ore pe saptamana, dar orele sunt scurtate, plata pentru ore suplimentare e separata, in Spania sunt 18-21 ore pe saptamana, in Italia 18 ore pe saptamana, in Finlanda, 18-20 de ore pe saptamana.